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还有谁能够和他对抗呢？
不过，袁世凯固然有野心，但也是一个谨慎的人，他知道，饭要一口接着一口的吃才行。想要一步到位的话，根本不可能，反而还会导致失败。
袁世凯和心腹们，展开了密谋。从现在开始，北洋集团要逐步的接手整个国家的政权，需要一系列的谋划才行。
1905年8月1日，光绪皇帝下诏，任命袁世凯为总理大臣，全权负责国内的政务。而原来的军机处，则被解散了。一干军机大臣，除了投靠袁世凯的之外，其余的人要么被关入了大牢，要么比监视了起来。
连光绪皇帝和慈禧太后都被软禁了起来，满清的那些王公贵族们，自然也没有好下场了。袁世凯虽然不敢杀他们，但是，把他们限制起来还是没有问题的。
袁世凯出任总理大臣，也是公使团的建议，他们认为，中国完全可以成为一个君主立宪制的国家。而袁世凯这个总理大臣，就相当于首任首相了。