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果并不显著。
罗斯福深谙这个道理，于是他转变策略，使出了自己的“独孤九剑”——增强市场信心、坚信联邦的力量！既然挽救危机的关键是信心，那么最能给国家和民族以信心的是联邦，就让联邦赐予银行力量吧！
资料显示，当时联邦财政手中能动员的黄金只有55亿美元，救助银行体系至少需要80亿美元。更要命的是，当时美国有一万多家银行，根本没有时间一一进行清理，否则，等清理完了，银行体系早就崩溃了。没有摩根一样的金融市场灵魂人物，恢复银行系统运转对联邦政府来说显然是不可能完成的任务。
罗斯福的解决方式很简单，解决银行危机的手段就是一字真经——拖！
上任仅两天，1933年3月6日，罗斯福援引《对敌通商法案》强行命令全国银行进入为期4天的休假状态。4天之内，美国国会通过了《紧急银行法》，授权复兴金融公司投资银行股份，要求美联储对州立银行（非联储会员银行）进行贷款救助，各大区联邦储备银行可以自行发行货币。
按照《紧急银行法》的条款，全国银行被分为四类，状况好的银行可以继续营业，状况不好就先关闭——请注意，罗斯福说的是关闭，不是破产——破产银行都关门了，开门的都是健康银行。
《紧急银行法》并没有解决银行体系的问题，但是，问题银行被暂时关闭了，矛盾得以暂时压制，给总统应对危机赢得了充分的时间。
稳住局势，罗斯福新政也是需要钱的，但确实没钱。
没钱怎么办？很简单，去找美联储。
国会随后通过“托马斯修正案”，美联储获得了一项至关重要的权力——发行货币。从此，美联储可以根据经济形势需要发行票据，然后以票据为储备发行美元；在此期间，美国实行虚金本位制。
所谓虚金本位就是仅在名义上维持金本位，承认35美元仍可兑换1盎司黄金，实际上禁止提取黄金、黄金出口，美元与黄金之间的兑换机制被切断！
单纯从学者角度来看，罗斯福新政的招数是典型的行政命令。在如此崇尚分权的美国，罗斯福的举措也没引来非议，此时此刻，每个人都知道要想尽快度过危机，必须有总统的权威！
罗斯福在一次演讲中为自己的行为这样辩护：“全国需要而且要求进行大胆的、持续的试验。采用一种方法并试行之，这符合常理。如果这种方法失败了，那就坦白承认并试行另一种。首先得试行某种方法。”[3]
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