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重定疆界，涉及的问题就广泛了，基本上西南片区，四川、云南、贵州、湖南、广西五个面积宽广的大省都搅进来了。
首先，需不需要重新划定疆界是值得讨论的，难道开国时期的先贤都是傻子吗，他们这么做肯定是有原因的。更何况，如今流行的思维定式，还是儒家的“法先王”，恨不得退回周礼时期，礼乐兴盛，恐怕在他们眼里，一切改革都是反动派。
其次，如何划定也是一个大问题。早个年，没有人意识到夷民是财富，夷民治理是一项政绩，还好说。但现在明显史仲竹已经做出样子来了，能做到一省布政使的老狐狸，即使不能创新，模仿总是会的。现在谁都知道夷民治理就是个香饽饽，谁又肯把土地和人口划拨给贵州。与四省交界的疆域，总是需要扯皮的。
再次，民众是否能够适应。开国已经百余年了，百姓基本繁衍了五代，五代人在同一片土地生生不息，现在把他们熟悉的地方，重新行政区分，他们能适应过来吗？如果在人们的嘴里，依旧出现以前的地名，思维里还是以前的疆界，那史仲竹的行为，又有什么意义。
重定疆界，还只是改土归流善后措施中的一小部分，问题就这么多，整个政策实行下来，麻烦肯定像滚雪球般越滚越大。史仲竹看着收集上来的问题梳理，苦笑一下，自己还是太天真了，原先计划七年就能解决贵州的问题，现在看来，十年也未必搞得定啊！
史仲竹有一瞬间都想退步了，他现在已经开创了一种新的模式，名利双收，现在装个病，退下来，以后政策推行，好了，是他有先见之明；坏了，是政策实施人的错。只一瞬间，史仲竹就反应过来了，这样的畏难情绪要不得，难道重活一回，就是为了追求世俗的成功吗？没有“虽千万人吾往矣”的豪气，迎难而上总是能做到的，史仲竹为自己一时想退缩感到羞愧。
打定主意扎根贵州，把这项政策推行下去，史仲竹就真正花费大力气，说服圣人和太子。按照圣人、太子的不同喜好，各有侧重的写了不同风格的奏折，和两位决策者分析，重新划定疆界的意义和必要性，皇权时代，只要圣人、太子同意，下面人的阻挠，总能技术性的化解。
史仲竹刚刚庆祝完自己的二十九岁生日，圣人召集五省布政使的旨意就到了，临近新年，史平快满两岁了，能够适应长途旅行，史仲竹这次进京，一家六口人，齐齐整整的出发，转道京杭运河，光行李就装了两艘大船，其余护卫船只无数，浩浩荡荡往
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