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立了菲律宾历史上第一个国家：苏禄苏丹国。国境位于今菲律宾南部棉兰老穆斯林自治区西端的苏禄群岛，还有巴西兰省、塔维塔维省中间，巴拉望岛、婆罗洲北部及其他环苏禄海周围的群岛，首都位于和乐。1726年，苏禄国王再次遣使到清廷朝贡，相当于承认中国是菲律宾的宗主国。但到了1851年，西班牙侵略者侵占和乐岛，迫使中国的藩属国苏禄王国与清朝的交往中断，所以李经述决定赶走西班牙侵略者，收回菲律宾，这是一场正义的战争，英国和德国、美国等国无话可说，他们还想如果中国战败，自己就可以坐收渔翁之利，尤其是德国，都准备好了五艘军舰，准备北洋舰队一旦战败，德国就趁虚而入。
为了取得英国、美国的支持来防止他国干涉，李经述还找英国的英格兰银行借款三千万英镑，找美国的大沽洋行借了二千万美元，作为对西班牙作战的经费。对借款打仗，李经述有自己的考虑，打仗是要烧钱的，历史上，中国就吃过不借钱的大亏——甲午战争失败后，中国赔款的2。3亿两白银在交付日本时，直接被英格兰银行“扣除53的英国战争借款”，也就是说，日本有近1。2亿两白银向英国的战争借款，所以英国才对日本才那么大力支持！
李经述心想，菲律宾境内，有丰富的矿产资源，主要有铜、金、银等20余种，菲律宾的女人也就是菲佣，以后可以出口到欧洲和美国当仆人，还有在中国也可能有广阔的市场，可以挣很多钱。现代菲律宾老在南海跟中国过不去，李经述查阅过菲律宾的资料，知道菲律宾铜蕴藏量约48亿吨、金1。36亿吨，十分可观，如果把菲律宾收归中国，光矿产和菲佣，跟美国和英国这点借款很快就能归还，最主要的是有了英国和美国支持，现在德国不敢乱来。德国的海军现在跟北洋舰队相比，也不占明显的优势。
于是，1888年初，在茫茫台湾海峡，刘铭传从台湾基隆港口登上了“基隆”号巡洋舰，指挥台湾舰队的八艘战舰南下，带着八千新式淮军，驶往香港，保持充足的燃煤，逼近马尼拉。刘铭传为舰队购买了一艘运煤船和一艘补给船，命令整个战舰入坞，对机械部分大修，把船体水下部分清除干净，并将军舰白色的船舷一律漆成不起眼的灰色，以防止在海上暴露目标。
为了搞清西班牙舰队和菲律宾岛上的设防情况，李经述派了四个密探去马尼拉潜伏，让刘步蟾带人化装成游客，从到香港的西班牙人那儿刺探情报。不久，打探好了西班牙在菲律宾的军事部署，李经述给刘铭传发去一封电报：“速率兵前往
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