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春水很快发现，城管局是一个人的天下，魏局长在这里具有至高无上的权威，只要他说过的话，做过的事，不管错与对，没有人敢当面质疑。大家对他唯唯诺诺，言听计从，不会也不敢有违抗与顶撞。其实哪里都一样，一把手一手通天，只手覆云，搞一言堂。搞定一把手，就可以攻陷一个单位。
春水才来不久，首先要熟悉情况。他吸取了任职烟草专卖局时的经验教训，逢事多请示汇报。魏局长见春水听话服从的样子，放心多了。他经常对春水说，大家一起共事，要通力合作，不要搞山头，闹分裂。只有合作，大家才有饭吃，日子才好过。春水听来这话有些别扭，但还是笑哈哈地表示同意魏局长的高见。
魏局长的所谓合作的意思，春水在户外广告管理上领略了十之八九。城市的户外广告牌管理有严格的规定，放置的位置、广告牌的尺寸与形式、字体的选择都有相应的规定。所以，城管局把所有的广告牌的制作与投放都指定给一家广告公司。不管哪个商家，哪个广告公司，需要制作广告牌，投放广告牌，都必须到这家广告公司进行联系洽谈。这家叫新云的广告公司成为了全市的户外广告的代理商。春水开始不知新云广告为何这般神通广大，连城管局的一般干部对他们都得礼让三分。他问周围的工作人员，他们都噤若寒蝉，面面相觑，不敢多说。春水见他们这种表情，知道其中必有隐情，就留了个心，四下打听，才知道，这新云广告的总经理就是魏局长的小舅子。他们的合作，当然是财源滚滚了。春水调查之时，小舅子也开始活动了。他亲自出马，宴请春水。春水接到他的邀请，不知作何处理。去嘛，不就与他们在同一条船上了？不去意味着不合作，按魏局长的根基与行事风格，接下来的工作将无法开展。春水不想太早地走马换任，想想作为权宜之计，先接受邀请，去看看情况再说。
接待的规格很高，专门在全城最高档的餐馆包了个几十平米的包厢，内有专人钢琴弹奏，美女伴舞。春水进入其中，心中大为震撼。他被彬彬有礼的服务员引导到餐桌前，小舅子已经坐在桌前等他了。另外，他还带来两位气质高雅的美貌女子作陪。他说，这是公司的公关部部长与副部长。
小舅子姓张，名大拿，当过几年兵，回来后，无事可干，就成立了一家广告公司。靠山吃山，靠水吃水，靠着姐夫吃广告。虽然他一没专长，二没干劲，但凭着姐夫的关系，想不挣钱都难。他的公司垄断了全城的户外广告，别人做广告不但要给他钱，还得求他。他心里不高兴，给钱也不帮他做。
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