前段时间的常委会上，姚光明一直冷眼旁观着陆青云跟黄占军的交锋，也就是从那个事情当中，他才第一次发现，之前不管是自己，还是黄占军这个市委书记，对于陆青云这个年轻人都大大低估了，这个陆青云不但是个抓经济的好手，同样也是真正的官场太极高手，谦和甚至软弱那仅仅是外表，他的骨子里有一种看不见底的气场，那才是别人不可侵犯的权力和威严，谁要是触到了，那气场中发出的内力就会伤到谁。

跟吴海龙接触了几次之后，姚光明得知黄占军亲自给黄博峰打电话，要求通海建筑退出仁庆市。再加上蒋四喜忽然因为涉嫌在城区改造工程当中有违纪嫌疑的关键时刻，陆青云居然拿出了一堆的举报信，一举把蒋四喜拿下。总体来看，整个事情的得益者实际上也包括他陆青云在内，这就让姚光明不得不怀疑，陆青云才是整个事件的幕后推手，或者说，他在常委会上那次维护通海建筑的表态，事实上是故意的，目的就是为了让黄占军出面赶走黄博峰和吴海龙，从而使得蒋四喜成为整个事件的最终目标。

只是不知道，这一次在调整自己的分工之后，给了自己这么大的权力，陆青云又想要做些什么呢？

来到陆青云的办公室，陆青云请姚光明坐下之后，笑了笑道：“刚刚市委那边打电话通知我们，省委通知，九月五号，省委领导将会视察我们省西南部地区的开发工作，并且在我们仁庆市停留一天，让我们早做准备。”

姚光明一愣：“省委领导？”

陆青云笑着点点头：“是省政府吴省长，主要视察我们仁庆市的城区改造和三农工作。”

姚光明顿时就愣住了，他万万没想到，居然是省政府一把手，省长吴质要来仁庆市视察。

吴质的身份姚光明是实在是太清楚了，这位省长大人算得上是仁庆市走出去级别最高的干部了，从仁庆市市长、市委书记的位置上一路平步青云的做到省政府一把手的位置，权柄一时无两。

最重要的是，吴质是黄系在g省的头面人物，可以跟省委书记肖群正面对抗而不落下风的人，此时却要到仁庆市来视察，是不是蕴含着什么意思呢？

难道说，吴省长对于陆市长在最近的某些问题的处置上很不满，这一次是来给黄书记站台的？又或者，他根本就是黄占军这个市委书记找来提高自己在全市干部群众心中的威望的帮手？

想到这个可能，姚光明连忙笑道：“这可是大好事啊，首长来我们仁庆市视察，这可是绝好的机会，一定要全市最好的一面展现出来。”

没想到陆青云摆摆手，淡淡的说道：“不用那么麻烦，一切按照正常的接待步骤走就行。”

想了想，陆青云忽然问道：“土地流转工作是谁在负责？”

第846章野心

土地流转是指土地使用权流转，土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。

2004年，国务院颁布《关于深化改革严格土地管理的决定》，其中关于“农民集体所有建设用地使用权可以依法流转”的规定，强调“在符合规划的前提下，村庄、集镇、建制镇中的农民集体所有建设用地使用权可以依法流转。”

听到陆青云的问话，姚光明先是愣了一下，随即答道：“具体是由郭副市长在负责，不过进展不是太好，市长有什么问题么？”

陆青云摆摆手：“没什么，我就是随便问问。”

对于吴质为何而来，陆青云一点都不关心，不管他是来给黄占军站台的，还是为了大明开发区的事情而来，对自己来说都不算问题，陆青云很清楚，能够做到吴质的那个级别，就算对自己不满，也不会在这个时候发难，最起码他也会等到自己犯了错误的时候才会出手。

之所以会陆青云会关心土地流转的问题，是因为他很清楚，就在2008、2009年左右，中央和国务院会再次出台文件，强调农村土地流转是指农村家庭承包的土地通过合法的形式，保留承包权，将经营权转让给其他农户或其他经济组织的行为。农村土地流转是农村经济发展到一定阶段的产物，通过土地流转，可以开展规模化、集约化、现代化的农业经营模式。农村土地流转的主要类型为土地互换、出租、入股、合作等方式。流转土地要坚持农户自愿的原则，并经过乡级土地管理部门备案，签订流转合同。而在09年初，国务院将会颁布《农村土地承包经营权流转管理办法》。

身为一个重生者，陆青云觉得自己对于很多事情的记忆都渐渐的有些模糊，再加上有些事情已经渐渐的脱离了他的认知，就好像林老爷子如果自己没记错应该是06年的时候就应该去世，但却一直拖到了现在。但是，不知道为什么，对于很多规定的出台时间，陆青云的记忆却是越来越清晰，他清楚的知道，在国务院关于农村土地使用权流动的政策出台之后，各地都开始实施新的土地政策。

对于陆青云来说，他明白，这又是自己利用超出这个时代的知识获取政绩的机会，而且是为数不多的机会，毕竟还差7年就要到自己重生的那一年了，之后的路，就要靠自己走了。

而陆青云知道，这个土地流转如果做好的话，将会是自己日后的巨大政治资本。在陆青云的脑中关于仁庆市集体土地使用权流转机制的思路框架已经基本形成：他计划将按照“土地确权、两权（所有权和使用权）分离、价值显化、市场运作、利益共享”方针，依据土地有偿使用原则，对仁庆郊区农业用地和建设用地使用权实行有偿有期限流转制度。农业用地在土地承包期限内，可以通过转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式出让承包权，鼓励农民将承包的土地向专业大户、合作农场和农业园区流转，发展农业规模经营。而集体建设用地可通过土地使用权的合作、入股、联营、转换等方式进行流转，鼓励集体建设用地向城镇和工业园区集中。其要点是：在不改变家庭承包经营基本制度的基础上，把股份制引入土地制度建设，建立以土地为主要内容的农村股份合作制，把农民承包的土地从实物形态变为价值形态，让一部分农民获得股权后安心从事二、三产业；另一部分农民可以扩大土地经营规模，实现市郊农业由传统向现代转型。