朝堂上，以左丞相李斯、国尉尉缭、上卿姚贾为首的法家集体，以及以仆射淳于越、博士伏生、待招博士叔孙通等人的儒家集体，他们原本还想继续唇枪舌剑，喋喋不休争论下去。

却被长公子扶苏突如其来的一句话，打断了。

同时采用分封制度和郡县制度？

扶苏公子的这个想法，似乎也有一些道理，同时他们觉得，若是同时采用这两种方法的话，或许是目前最适合当今大秦的。

但很大概率上，陛下是不会同时采用两种方法结合的。

“扶苏，说说你的想法。”

始皇帝看向了扶苏，略微感到新奇，他这个长子，莫非也有高见？

同时采用分封制度和郡县制度，倒是有些意思，或许当真可行。

扶苏闻言，立刻恭声道：

“父皇，儿臣认为，若能同时采取分封制和郡县制，可以在一定程度上平衡我秦朝的所有功勋、贵族势力。”

“通过郡县制，朝堂上能够直接控制一部分地区，掌握重要的政令、律法、税收、官员任免等重要事物，这使得父皇依旧能保持对大秦境内的全体掌控；另一方面，分封制给予了地方一定的自治权，满足了部分势力对地方权力的诉求，避免了各方势力因权力分配不均而引发的冲突，毕竟，现如今朝堂上就存在着军功臣集团、宗室势力等等。”

说到这里，扶苏想了想，又提到了一个始皇帝很关心的地方。

那就是，建设各大工程！

从后世陆师那里，扶苏了解到很多后世人都认为父皇做出了功在当代、利在千秋的伟大工程，如修建万里长城、修驰道等等。

但其实，父皇何止修建了这些？

各个地方，除了大量宫殿楼阁外，诸多工程简直数不过来。

而分封制和郡县制同时采用下，大秦中心区域的境内，父皇可以根据自己的想法，建设各种工程。

而周围各个诸侯王，他们在自己的封国内拥有较大的自主权之后，可以根据本地的实际情况建设相应的，更有作用、更利于百姓的工程，如鼓励农业生产、兴修水利、发展商业的工程等。

心中思索至此，扶苏将心中所想说出。

“呵呵，我倒是觉得公子说的很有道理。”

右丞相王绾出列，露出笑容来道。

他目前，完全处于朝堂上的边缘地带。

名义上，他还是秦朝的右丞相，并且秦朝以右为尊，右丞相地位和权利要远远强于左丞相。

但他已经年迈了，而左丞相李斯又太过于强势，并且论能力确实远远强于他，随着时间的推移，很多朝堂上的大事，陛下都已经不和他商议了。

他既不偏袒儒家，也不偏袒法家。

只是，今日这争论分封制和郡县制度的事情，他有必要站出来说一番，起码，他现在仍旧是大秦的右丞相。

右丞相王绾侃侃而言：

“陛下试想一下，境内设立郡县制，地方官员由朝廷任命，那么朝廷对地方的管理和税收征控制力能提高不少，境内主要区域通过郡县制势必能够有效地征收赋税，保障朝廷财政的收入；而地方区域，特别是边疆重镇，税收可不是那么好征求到的，目前大秦官吏数量紧缺，若是边疆设立藩王的话，那么这税收之事，就不用愁了。”

王绾的这句话，戳中了始皇帝的心，他并非喜爱金玉钱财之人，但征讨岭南百越、攻伐匈奴，建造陵墓、阿房宫、修驰道、直道、长城。

还有迁徙六国贵族，统一度量衡、文字、车辙，等等事情，都需要钱啊。

税收，确实是他很关心的问题，他心中还有那么多事情要做，这一切都需要钱的支持。

“父皇，若是同时采用郡县制度、分封制度，还有其他的好处，那就是分封的诸侯王在自己的封国内有一定的军事权力，可以组建和训练军队，加强地方的防御能力。”

“并且诸侯王能够拱卫中央，提供军事支持，在中央政权面临内部叛乱或外部威胁时，诸侯王可以率领自己的军队前来支援中央，起到拱卫中央的作用。”

扶苏道，他想起了秦朝之后，汉朝发生的两件事情。

这些，皆是陆师教给他的，就是上次他前往后世。

汉朝初期同时采用了分封制度和郡县制度，确实有一些明显的好处，并且有明确的事件，可以证明这种好处。

汉朝初期，边境地区面临着匈奴等少数民族的威胁，诸侯王的军队可以在边境地区进行防御，保卫国家的安全。

如历史上，曾发生汉朝下属的诸侯国燕国、代国等北方的封国，在抵御匈奴的入侵方面，未曾需要汉朝派遣军队，而是用自己诸侯国内的军队，抵御了大量蛮夷的入侵。

还有汉景帝时期的“七国之乱”中，虽然部分诸侯王发动了叛乱，但也有一些忠诚的诸侯王支持中央政府，帮助中央政府平定了叛乱。

这些，皆是好处。

“暂置此事。”

良久后，始皇帝淡声道。

他既没有采用李斯等法家大臣推荐的郡县制。

也没有采用淳于越等儒家大臣推荐的分封制。

最后也没有采用扶苏提议的，同时使用分封制和禅让制。

而是选择将此事暂置！

李斯等法家大臣神色微变，他们清楚陛下的心思，可以说郡县制度，一直是陛下心中的想法，甚至这些年来，陛下经常和他们讨论，以往各个诸侯国使用郡县制的好处和弊端。

很明显，陛下是在借鉴以往各个诸侯国使用郡县制度的经验。

可以说，今日他们能够断定，陛下绝对会采用郡县制，因此无论儒生们如何提出建议，他们依旧视对方为笑话，仿佛犬狗狺狺狂吠。

可为何，最后陛下决定将此事暂置？

暂置的意思，就是将这件事情先放在一旁。

等陛下彻底决定清楚了之后，再决定。

是什么原因，导致陛下产生了其他想法，决定暂置此事？

这一刻，众多大臣皆或多或少的看向扶苏，极大的可能，是扶苏提出的‘分封制度和禅让制度同时采用’的方法，让陛下心中的决定突然改变。

扶苏此时也愣了愣，他记得陆师说的很清楚，即使他提出了这种建议，父皇依旧会采用郡县制的。

可为何，现在情况不一样了？

难道说，历史从这一刻再度改变，秦朝之后将不采用郡县制度，而是采用他提出的建议？

分封制度与禅让制度同时采用！

若真的如此的话，确实是件好事，因为汉朝初期采用这种制度，确实解决了天下大乱、人心不稳，功臣勋贵的问题。

始皇帝并未立刻做出决定，目前大秦到底是沿用分封制，还是采用郡县制，亦或者两种制度互相结合，但此时朝堂上部分大臣，心中却浮现出各种想法。

部分勋贵大臣，眸光微闪，有意无意的打量着扶苏。

他们这些人，大部分心中是想采用分封制的。

按照目前他们的爵位来说，若是分封，必然能够掌管一个独立的诸侯国。

那时候，就将不再是‘臣’了。

虽说他们还要向陛下称臣，但在自己的诸侯国内，却拥有生杀予夺之权，完全相当于地方性的独立皇帝，这不舒服么？

周王室分封的诸国诸侯，未来子嗣绵延啊，都流传了下来，而他们身为臣子，却远远无法做到这一步，或许哪一日触犯律法，就被株连了。

大秦律法严苛，这不是不可能的事情。

这些大臣，心中产生了一个想法，即使陛下不采用分封制，亦或者不采用扶苏提出的方法，那么未来扶苏继位，是否会采用这种方法呢？

也不是没有可能的事情。

不管怎么说，这些大臣心中都知晓了一件事情，长公子扶苏，是不反对分封制度的，这就是好事！

而如今大秦陛下的诸多皇子中，谁又能比扶苏公子能有资格继承皇位呢？

左丞相李斯、国尉尉缭、上卿姚贾等坚持郡县制的大臣们，也对扶苏产生了关注，只要扶苏不坚持只用分封制度就好，若是郡县制度和分封制度同时采用，也并非是不可以的事情。

总之，最后还要看陛下的决定。

朝会到这里，并没有结束，目前大秦朝堂上每日的事情繁杂，很多很多。

若是选择休养生息的话，仅仅是处理各个地方的黔首生活情况以及六国余孽就可，但随着攻打岭南和征讨匈奴的战役开启，还要各种大型工程的修建，可以说秦帝国宛若一个高速运转的机器。

上至皇帝，下至黔首，中间的各位大臣，每日都闲不下来。

朝堂，更是闲不下来。

诸多大臣们陆续出列，汇报着各种情况。

扶苏这边，也在准备措辞。