对于张东峰的质问，贺展鹏和村支书、村长都摇了摇头：“没有什么隐情和内幕，主要是改制没有得到上级领导的支持，大家都担心改不成。”

张东峰考虑一番后，坚定地说道：“贺展鹏，这件事就这样定下来。

你和村干部及外来投资商一起商量股份制方案，先让村民全体大会通过，再是股东表决通过，然后报上来，我来批复。

出了事，我来承担责任。”

贺展鹏立即进行表态：“领导，过去已经做过几个方案，我们再修改修改，立即可以进行表决和报批。”

张东峰接着问道：“第二个难题是什么？”

贺展鹏回应道：“领导，横街村依靠发电厂确实富裕了，周围几个村眼红，经常会发生一些矛盾和冲突。

比如阻断水源、阻断道路、哄抢物资材料等等。”

张东峰进一步问道：“对于这些矛盾和冲突，你们如何解决？”

贺展鹏摇了摇头，无奈地说道：“县和乡里做过不少工作，结果都不理想，主要是存在过多的贫富差距，周围这些村庄的人心里不平衡。”

“再说法不责众，几十个、上百个老百姓聚集闹事，我们不敢动用强硬措施，担心引发更加恶劣的群体事件。”

“这几个村庄的老百姓与横街村就是小矛盾、小摩擦不断，令人头疼，又没有办法解决。”

张东峰皱了皱眉头，如果几个老百姓在捣乱，倒是问题不大，讲道理行不通的话，可以让警察采取强制措施，但是面对几十人、上百个没有多少法律知识的老百姓，只能进行安抚。

他再次问道：“你们有没有考虑一劳永逸的解决方法？”

贺展鹏想了想，说道：“我们曾设想过一个不成熟的解决方案，就是干脆把附近的四个村与横街村一起划成一个经济开发区，成为一个整体，这样的话，四个村的村民会跟着横街村的村民共同富裕。”

“这四个村的村民生活水平提高了，当然不会再找事。

而且横街村的经济发展也有了更大的空间，增加了劳力、水资源等等。”

张东峰指着横街村的村支书和村长说道：“我刚才听他们说起过这个方案，他们愿意接受这样的规划和安排，为什么最后没有办成？”

贺展鹏有些尴尬地说道：“领导，我还没来得及向您汇报这件事。

只有得到您的支持，我才敢干。

毕竟涉及到几个村庄的合并、整合，还有集体土地的合拢使用，放眼全省，也没有多少可供借鉴的经验。”

张东峰继续问道：“你有没有向钟书记进行汇报？”

贺展鹏摇了摇头：“还没来得及汇报。”

张东峰有些生气地说道：“好事情、好方案不及时进行汇报，你的心思平时用在哪里？”

“这是实施几个村的村民共同富裕的好途径，我们完全可以进行试点。

只要是对老百姓有利的事情，无论是否有现成经验可依，我们都可以大胆地试。

改革开放以来，许多经验都是摸索出来的。”

贺展鹏并没有回应张东峰的质问，而是转移话题：“领导，对于发电厂的股份制改革和四个村庄的合并成立经济开发区，我们还有一个顾虑。”

“如果镇西县发电厂改造成股份制，村支书和村长肯定就会成为董事长、总经理，按照政企分开原则，他们就不能再担任村支书和村长。”

“几个村进行联合，搞成经济开发区，他们也不便于担任开发区管委会书记和主任。”

“如果没有能力强的人来担任新成立的超级村庄的村领导，不利于统一调配资源，又会产生新的矛盾和冲突。”

张东峰摆了摆手：“宪法规定，乡是最基层的政权组织，村委会其实是村民的自治组织，为此根本谈不上政企分家和政企混淆。”

“镇西县发电厂如果搞成股份制，现在的村支书和村长如果当选为董事长、副董事长或总经理，只要横街村里的老百姓还愿意选他们当村支书和村长，他们还是可以接着干。”

“如果觉得成立经济开发区，级别上去了，会影响到政企是否分开的问题，我们也可以进行变通。”

“我们可以让横街村作为一个超级行政村，其他四个村作为横街村的自然村加入，做到资源共享、福利共享。”

“要保证四个村至少有一名村民分别在这个超级行政村的村支委、村民委员会里面担任委员，代表这个四个村行使权利、维护相关利益。”

贺展鹏点了点头，说道：“对于村干部和村民来说，他们并不在意是不是行政村和自然村，也不会在意什么级别不级别的。

本来村干部就不是正式的国家干部，不会有太多的讲究。”

“只要能把经济发展上去，只要能让村民的生活水平提升上去，他们肯定会愿意接受这样的安排。”

“另外，无论是横街村的村民还是附近四个村的村民，我相信他们都会推选现在这二位村干部当他们的领头人，毕竟如果没有他们的努力，横街村不可能有现在这样的发展水平和经济实力。”

张东峰开始询问村支书和村长：“你们觉得怎么样？”

村支书和村长纷纷表态：“领导，如果真是这样的话，我们做事的劲头就更大了。”

张东峰点了点头：“行，我就看你们的具体行动。