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龙骑卫踏上归途，而远在杭州府的朱标遇到了难题。
山东和河南地区遭受了罕见的大旱灾，庄稼在地里枯萎殆尽，眼看到了秋收时节却颗粒无收。无奈之下，成千上万的难民被迫离开自已的家园，纷纷涌向应天府及江南行省。
这两个省份本就是人口众多之地，但面对如潮水般涌来的几十万难民，也不禁感到压力巨大。这些难民们背井离乡，怀揣着对未来生活的一丝希望，踏上了漫长而艰难的求生之路。
他们一路上风餐露宿、饥寒交迫，只为能找到一个可以安身立命之所。有些人带着妻儿老小，有些则孤身一人；有的还拿着仅存的家当，而更多的已经一贫如洗……然而无论如何，他们都有一个共同的目标——在应天或者富饶的江南找到一线生机。
朱元璋已经下令应天府各地开设粥棚，从江西川蜀等地调集粮食送往应天，应天的储备粮还需拨往北方军队，各行省赋税还没上缴，剩下的粮食也只够几十万人吃半个月的。
同样江南行省如今才开始秋收，储备粮更少，朱标站在城头看着外面密密麻麻的难民，心中也是无比焦急。
朱樉去了水师视察造船进度，突如其来的变故让朱标有些措手不及，赈灾是必须的，但是开了好几次会，下面各部门也没有给出有效的办法，还是以前的老一套，但是江南行省的粮食根本支撑不了几天。
如今江南行省将粮食贩卖都收归布政司，为后面分田统一收购粮食做准备，各家有的也是几日的口粮，之前没收的各个家族世家的粮食都用在了其他地方。
“大哥，我回来了。”正在思考对策的朱标听到声音回头看去，朱樉快步走了过来。
事情发生时他就命人去将朱樉叫回来，他的主意多。
“二弟，你可算回来了，情况你都知道了，眼下该如何是好？”朱标急切的问道。
“咱们的粮食够难民吃几日的？”朱樉问道。
如今仔细一算，进入江南行省的难民几乎全都聚集在了杭州府，人数估摸已有三四十万之众。对于这些情况，朱标早已烂熟于心，因此他毫不犹豫地回应道：“按照目前的状况来看，开设粥棚赈济灾民大约能维持十五天左右。”
听到这话，朱樉心里暗自琢磨了一番，然后开口说道：“必须至少坚持二十五天！只要再过二十五天，一切就能迎刃而解。到那时，即使将应天府那边的灾民迁移过来，我们也完全能够应付自如。”他的语气坚定且充满自信。
“你
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