洪武朝前是元朝，并且经历过天下大乱，虽然已经见过十四年了，但此时依旧算长天下初定，徭役不均之弊日益凸显。

百姓苦不堪言，国家治理面临严峻挑战。

这件事情，其实很多人都看出来了，但是朱元璋依旧和陆煊所说的一样，这辈子恨透官吏了。

因此对于这些事情，关注度并不高。

一直到洪武十四年中旬，才进行解决。

朱标这段时间在为明朝发展各种火器的同时，可以说早就从陆煊那里知晓了这一年会发生的事情。

其中，有三件事情对于明朝很重要，并且现在火器发展的也差不多了。

朱标准备提前办了。

第一件事情，就是编制赋役黄册。

不处理好这件事情，百姓们依旧不会觉得他们生活在和平盛事中，依旧无法对于明朝有着一定的归属感。

他明白，这份任务不仅关系到百姓的福祉，更关乎国家的稳定与繁荣。

朱标首先决定广纳贤言。

他召集了一批有识之士，包括学者、官员、地方贤达等，共同商讨赋役黄册的编制之法。

这些人来自不同的背景，有着不同的见解和经验。

朱标虚心听取他们的意见，认真记录每一个建议。

关于户籍清查的讨论会上，气氛热烈而紧张。

官员们围坐在一起，各抒己见，争论不休。

一位经验丰富的老臣率先发言：“太子殿下，户籍清查确为当务之急。然此事牵连甚广，若操作不当，恐引发民怨。臣以为，在派遣官员深入各地之前，应先制定详细的章程，明确官员的职责与权限，以免他们滥用权力。”

另一位年轻官员则提出不同看法：“老大人所言固然有理，但如今时间紧迫，若先制定章程，恐延误时机。不如先派遣官员下去，边清查边制定章程，如此可提高效率。”

“此言差矣！”

“若没有章程约束，官员们下去后必然各行其是，如何能确保信息的准确性？而且，若出现问题，又该如何追究责任？”

“各位大人，依下官之见，地方保甲制度虽可让百姓互相监督，但也可能引发邻里之间的矛盾。有些百姓可能会因私人恩怨而举报不实信息，这又该如何处理？”

众人陷入了沉思。

片刻后，有不同的声音响起：“我们可以设立专门的举报渠道，对举报者进行严格的保密措施。同时，对于恶意举报者，要给予严厉的惩罚，以确保举报的真实性。”

“但这样一来，又会增加大量的工作。”负责财政的官员担忧地说，“清查户籍本就需要大量的人力物力，再加上处理举报事宜，恐怕会超出我们的承受能力。”

“这确实是一个问题。”朱标微微点头，“我们必须在确保清查效果的同时，尽量减少不必要的开支。大家再想想，有没有更好的办法？”

讨论再次热烈起来。

有人提出可以利用现有的地方机构，如县衙、里正等，配合清查工作，以减少人力成本。

有人则建议可以采用分批清查的方式，先从一些重点地区开始，逐步推广到全国。

“分批清查虽可减少压力，但可能会导致进度缓慢。”一位急性子的官员说道，“而且，如果不同地区的清查标准不一致，又会引发新的问题。”

“那我们可以制定统一的清查标准，对所有地区一视同仁。”

“但各地情况不同，统一标准可能并不适用。”

争论持续了很久，大家从不同的角度分析问题，提出各种解决方案。

朱标认真倾听着每一个人的发言，不时地在纸上记录着要点。

一位负责军事的官员突然说道：“太子殿下，户籍清查是否会影响到军队的征兵？如果在清查过程中发现大量逃兵或虚假户籍，该如何处理？”

这个问题引起了大家的高度关注。有人认为应该先暂停征兵，等户籍清查完成后再进行。

有人则认为可以同时进行，但要加强对征兵过程的监督。

“这确实是一个需要考虑的问题。”朱标沉思，“我们不能因为户籍清查而影响到国家的军事力量。但同时，也不能忽视征兵过程中的问题。大家再好好想想，如何找到一个平衡点？”

讨论越来越深入，涉及的方面也越来越广泛。

有人提到了户籍清查与税收的关系，有人则关注到了对流动人口的管理。

大家你一言我一语，争论不休。

“各位大人，我们不能只关注问题的一面，而应该综合考虑各个方面的因素。”朱标说道，“户籍清查不仅是为了解决徭役不均的问题，更是为了国家的长治久安。我们要从全局出发，制定出一个全面、合理的方案。”

在朱标的引导下，大家开始重新审视问题，从不同的角度进行分析和思考。

经过长时间的讨论，终于逐渐形成了一些共识。

首先，要制定详细的清查章程，明确官员的职责和权限，确保清查工作的规范进行，其次，要充分利用地方保甲制度，但要注意避免邻里矛盾，同时设立专门的举报渠道，确保信息的真实性。

再者，要根据各地实际情况，灵活调整清查标准，但要确保总体的公平公正，最后，要协调好户籍清查与征兵、税收等其他工作的关系，确保国家的各项事务顺利进行。

朱标看着大家，满意地点点头：“各位爱卿辛苦了。今日之讨论，让我们对户籍清查有了更深入的认识。接下来，我们要按照这些共识，尽快制定具体的实施方案，为国家的繁荣稳定做出贡献。”

随着讨论的结束，官员们纷纷散去，开始着手准备户籍清查的各项工作。

而朱标则继续思考着下一步的行动，他深知，这场户籍清查之战才刚刚开始。

他下令从中央和地方选拔一批廉洁奉公、能力出众的官员，组成户籍清查队伍。

这些官员经过严格的培训后，分赴各地开展工作。

朱标亲自为他们送行，叮嘱道：

“各位爱卿，此次户籍清查关乎国家大计，百姓福祉。你们务必尽心尽力，公正廉洁，不得扰民。如有违者，定严惩不贷。”

官员们深受鼓舞，纷纷表示一定不辱使命。

在户籍清查的过程中，朱标密切关注进展情况。

他要求官员们定期汇报工作，及时解决出现的问题。对于一些复杂的情况，他亲自召集专家进行研究，制定解决方案。

为了确保信息的准确性，朱标还建立了一套严格的审核制度。

每一份户籍资料都要经过多级审核，确保无误后才能录入黄册。

同时，他鼓励百姓举报不实信息，对举报者给予奖励。

除了广纳贤言，朱标还深入民间进行调研。

他带着随从，轻车简从，走访了许多地方。

他走进百姓的家中，与他们亲切交谈，了解他们的生活状况和对徭役的看法。

在一个小村庄里，朱标看到一位老人独自生活，家境贫寒。

他上前询问老人的情况，老人感慨地说：

“太子殿下，我们这些百姓日子过得苦啊。徭役繁重，田租又高，实在难以承受。”

朱标听后，心中十分难过。

他安慰老人道：“老人家，您放心，我一定会想办法解决徭役不均的问题，让大家过上好日子。”

在另一个地方，朱标遇到了一群正在劳作的农民。

他与他们交谈起来，农民们纷纷诉说着徭役不均给他们带来的苦难。

朱标认真倾听他们的意见，不时地提出问题。

他了解到，有些地方的里长和甲首滥用权力，加重百姓的徭役负担。

他决定要加强对里长和甲首的管理，确保他们公正履行职责。

通过深入民间调研，朱标更加深刻地认识到徭役不均的严重性和百姓的疾苦。

他回到京城后，立即召集官员们商讨对策。

他提出：“我们要严格选拔里长和甲首，确保他们德才兼备，公正廉洁。同时，要建立监督机制，防止他们滥用权力。”

官员们纷纷表示赞同，并提出了具体的实施办法。

在官员任用方面，朱标十分谨慎。

他亲自考察每一位候选人，了解他们的品德、才能和政绩。

对于那些有不良记录的人，坚决不予任用。